根据市委统一部署，2019年10月16日至12月15日，市委第五巡察组对市城投江南(中国)官方党委进行了巡察。2020年3月3日，市委巡察组向市城投江南(中国)官方党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
       

       一、整改工作组织情况

       市委第五巡察组巡察反馈意见中指出4项13个问题，城投江南(中国)官方党委高度重视、统一思想、全面认领，积极履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调推进，全面开展江南(中国)官方巡察整改工作。
       1.提高思想认识，强化组织领导。巡察意见反馈会后，城投江南(中国)官方党委立即召开专题党委扩大会议，认真传达学习反馈会精神，深刻认识巡察整改工作的重要意义，切实履行巡察整改主体责任，照单全收、深刻反思、坚决整改，迅速成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由江南(中国)官方主要领导任组长，其他党委委员为组员，统筹部署巡察整改工作，确保整改工作认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。
       2.细化工作方案，层层压实责任。围绕反馈意见，江南(中国)官方党委连续召开3次专题党委会 ，2次巡察整改推进会，1次民主生活会，深入研究问题，逐项逐条剖析，将13条反馈意见细化成66个具体问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，制定城投江南(中国)官方巡察反馈意见整改工作方案，明确牵头领导、牵头单位和参与单位，细化整改措施，限定整改时限，实施“台账式”管理，“销号式”办结，层层压实整改责任。整改工作小组建立每日督促，每周检查制度，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责，确保整改工作严格按照标准即知即改、立行立改，不打折扣、不搞变通，按期完成巡察整改任务。
       3.建立长效机制，确保整改实效。江南(中国)官方党委坚持把巡察整改工作作为加强和改进江南(中国)官方全面从严治党和深化改革发展的重要契机，坚持标本兼治、系统推进，将巡察整改与主题教育成果巩固相结合，立足长效，注重实效，进一步完善江南(中国)官方各项管理制度，坚持做到“决策在会议、结论在纪要、运行靠制度、经营靠指标、管理靠流程、兑现靠考核”，努力构建“三不”一体推进机制，全面推进从严治党，以卓有成效的整改成果推动城投改革发展工作再上新台阶。
       

       二、整改落实情况

    （一）已完成整改问题

       针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计29个问题已整改完成。
       1.关于“贯彻新发展理念紧迫感不够强，贴近实际运用新理念、新政策和法治思维解决问题办法不多”问题的整改
       一是加强理论学习。制定新发展理念专题学习计划，结合每月“党员统一活动日”活动，组织江南(中国)官方干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于新发展理念系列讲话精神，牢固树立“党建强、国企强”的理念。二是坚持改革创新。充分发挥江南(中国)官方改革办作用，制定江南(中国)官方推进市场化改革总体方案，按照功能类、半竞争类、竞争类，分类分批推进子公司市场化改革，更多地运用市场化、法治化手段，有效解决前进中遇到的矛盾和问题。
       2.关于“以党建引领企业高质量发展意识不强，党建工作责任落实不到位，基层党建存在弱化虚化淡化边缘化现象”问题的整改
       一是明确党建工作责任。印发了《2020年市城投江南(中国)官方党建工作要点》和《2020市城投江南(中国)官方年党建工作责任清单》，不断强化江南(中国)官方党委抓基层党建工作主体责任，进一步明确各基层党组织的目标方向、主要任务，层层压实党建责任。二是坚持把党建与改革发展工作深度融合。积极探索党组织发挥作用的方法和途径，建立以抓班子、融入实践，抓基层、融入经营，抓队伍、融入战略的党建工作新模式，充分发挥党建在江南(中国)官方高质量发展中的引领作用。三是定期研究党建工作。江南(中国)官方党委每年专题研究党建工作不少于2次。
       3.关于“以人民为中心发展理念树得不牢，民生领域存在短板，部分民生项目建设进度不够快”问题的整改
       一是完善制度。制定江南(中国)官方项目建设进度专项督查考核制度，明确督查内容、方式以及问责机制，督促民生项目高效推进。二是加强督查。成立项目督查小组，每月专项督查项目前期手续、投资额、形象进度等，并在江南(中国)官方月度工作例会上通报，对未达时序的，严格问责处罚。三是突出重点。加大人员、资金等资源投入。目前，建筑垃圾资源化利用、污泥处置、安置房等民生项目正加快推进。
       4.关于“对群众关心的热点难点问题重视关注不够，服务质量与群众期待有差距”问题的整改
       一是加强理论学习。组织广大干部员工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把以人民为中心的发展理念，贯穿江南(中国)官方改革发展全过程。二是完善信访制度。完善城投江南(中国)官方《关于进一步加强信访维稳工作的若干意见（试行）》，将问题是否解决、群众是否满意与责任部门绩效考核、评先评优挂钩。三是畅通沟通渠道。加强信息宣传和公开工作，深入开展党员干部“大走访”、“大调研”活动，搭建好与基层群众互联互通桥梁，真正把群众的痛点堵点难点作为我们工作的发力点。
       5.关于“学习不够深入，党委中心组‘以会代学’现象较普遍”问题的整改
       一是制定学习计划。制定江南(中国)官方党委2020年中心组专题学习计划和研讨方案，要求每月组织专题学习不少于1次，全年学习不少于12次，集体学习研讨全年不少于6次，每位中心组成员发言每年不少于1次。今年党委中心组已集中学习4次，召开民主生活会1次。二是杜绝“以会代学”。严格坚持江南(中国)官方党委中心组专题学习制度，不以业务会代替中心组学习，专题学习不附带研究业务工作内容。同时要求中心组成员做好个人自学，记好学习笔记，加强交流研讨，确保学习成效。
       6.关于“部分党员干部党的知识贫乏、党员意识淡薄”问题的整改
       一是制定培训计划。制定江南(中国)官方2020年党员教育培训工作计划，年内邀请市委党校专家教授作党性教育培训1次，赴红色教育基地参观学习1次，确保党员干部学习有目标、有计划、有动力。二是改进学习方式。利用江南(中国)官方党建微信公众号、微信群、QQ群等平台和江南(中国)官方网站“党建工作专栏”，每月推送理论学习文章或时政新闻等。三是提高学习质量。计划每半年组织1次党员干部理论知识测试，严格考核并充分运用结果。
       7.关于“推动改革力度不够大，结合实际贯彻中央和省市委深化国有企业改革、完善现代企业管理制度的主动性不强，行政模式痕迹较重”问题的整改
       一是加强顶层设计。按照中央和省市委国企改革总要求，结合城投实际，制定出台了《关于进一步推进市场化改革总体方案（试行）》。二是分类分批实施。将江南(中国)官方子公司分为功能类、半竞争类和竞争类3大类，按照现代国有企业制度要求，制定差异化的改革发展目标，统筹推进实施。目前八大碗公司等3家子公司已先行试点改革。
       8.关于“执行议事决策制度不够规范，党委会、董事会的权责界限不清晰，党委会基本研究人事和绩效，其他重大决策事项多在董事会、工作例会的‘几合一’会上研究，议事程序不够严谨”问题的整改
       一是严格执行制度。严格执行《盐城市城投江南(中国)官方议事规则》，按照党委会、董事会权责界限进行议事；对于议事规则中明确需党委会研究的重大经营决策事项，坚持党委会先行研究，带意见上董事会研究决策。党委会、董事会根据议事规则和工作实际分别召开，工作例会仅为研究部署阶段性工作，不与党委会、董事会混开。二是规范议事程序。实行议题审定、提前通知等制度，党委会、董事会一般提前一天通知，送达议事材料并沟通征求意见；严格按照议事规则，该由党委会或董事会研究决策的事项，一律通过党委会或董事会研究决策，不小范围议事决策。对于投资项目，严格履行党委会、董事会决策程序，需上报市政府或市国资委研究决定的，严格按程序报审。
       9.关于“国有资产管理有关规定执行不严，防范财务风险意识不够强”问题的整改
       一是严守“十条红线”。要求江南(中国)官方财务人员严守市国资委关于市属企业经营管理“十条红线”的规定，进一步强调制度红线，规范决策报批手续。二是加强财经纪律学习。制定财务人员年度学习计划，确保每年培训不少于1次，提高财务风险防范意识。4月中旬已组织江南(中国)官方“大财务”人员学习财务制度和财经纪律。三是建立往来管理、房屋征收付款长效机制。2019年底已落实往来对账工作，按照年报审计要求，与财政局等部门进行大额往来询证。同时根据政府审计报告，规范房屋征收资金拨付程序，坚持审计一批，结账一批。
       10.关于“安全管理制度执行不到位，排查多督促整改少，少数子公司对安全隐患重视不够、整改不力”问题的整改
       一是完善管理制度。梳理完善江南(中国)官方安全管理制度，增加补充条款，补齐制度短板。二是加强安全培训。制定印发江南(中国)官方《2020年度安全教育培训计划》，明确7月和12月集中培训全体安全管理人员，11月专项培训新入职员工。三是严格落实责任。按照江南(中国)官方安全生产责任制要求，进一步明确各层各级安全职责，每月联合第三方机构督查安全生产和隐患整改情况，并在江南(中国)官方工作例会上通报，对整改不力的责任主体和责任人严格追责问责。
       11.关于“安全生产事故仍有发生，个别子公司3年内发生了两起严重安全事故”问题的整改
       一是加强警示教育。每季度召开1次安全生产工作会议，通报典型案例，增强安全生产意识。3月20日，组织江南(中国)官方管理干部及工程建设相关人员，观看安全生产警示教育片，深刻汲取响水“3•21”事故教训。4月底召开一季度安全生产工作会议。二是坚决整改隐患。实行安全隐患“台账式”管理，由江南(中国)官方风控部督促各责任主体开展自查自纠和隐患整改，每月复查隐患整改情况，确保隐患及时销号。截止4月底，检查出的隐患问题均已整改到位。三是建立长效机制。梳理完善江南(中国)官方安全管理制度，增加补充条款，补齐制度短板，同时加强监督管理，强化考核措施，形成安全管理长效机制。
       12.关于“党内政治生活不够认真，领导班子民主生活会质量不高，会前调研和征求意见走形式，会上相互批评轻描淡写，没有达到“红脸出汗”的效果”问题的整改
       一是深刻剖析原因。认真学习中央及省市委组织部门关于召开民主生活会的具体要求，彻底改变过去思想重视不够、自我要求不严、投入精力不足等现象，为开出高质量的民主生活会打好思想基础。二是规范召开程序。严格按照市委组织部要求，认真做好集中学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话、撰写发言材料等准备工作，做到会前、会中、会后流程全落实、记录全留痕。结合此次巡察整改工作，3月28日召开专题民主生活会，领导班子坚持刀刃向内，开展批评与自我批评，真正达到“红脸出汗”的效果。
       13.关于“领导班子成员参加双重组织生活制度、领导干部谈心谈话制度执行不到位，听取员工意见建议的渠道不畅”问题的整改
       一是严格落实双重组织生活制度。要求领导班子成员带头参加学习，按时缴纳党费，接受党内监督。建立领导班子双重组织生活登记制度，党支部指定专人如实记录，并将班子成员参加双重组织生活情况作为年度述职重要内容。二是完善并执行《谈心谈话》制度。要求党委书记与班子成员、班子成员相互之间谈话每年不少于2次；班子成员与分管单位负责人谈话每年不少于1次，与基层员工不少于10人次，并做好相关记录。根据市纪委监委要求，4月25日前全部完成作风建设突出问题专项整治约谈提醒工作，并在约谈手册和“清风盐城”上做好相关记录。
       14.关于“对基层党组织党建工作重视不够，对基层党组织领导指导少”问题的整改
       一是制定党建工作要点。出台《2020年市城投江南(中国)官方党建工作要点》，明确江南(中国)官方党委会每年至少2次专题研究基层党建工作，把基层党建工作与江南(中国)官方中心工作、改革发展紧密结合起来，做到相互促进，相互提高。二是签订目标责任书。江南(中国)官方党委已与各基层党组织签订年度党建目标责任书，强化基层党建工作责任，切实改变少数基层单位把党建工作作为“软任务”的现象。三是加强督查指导。制定基层党组织党建工作专项督查计划，对基层党建活动、台账管理、党费缴纳等方面进行督查指导。
        15.关于“党费管理不规范，未设立专户”问题的整改
       党费存储专户已设立，党费已全部存入专户。
       16.关于“党建与业务‘两张皮’现象比较突出”问题的整改
       一是细化党建工作责任。制定《市城投江南(中国)官方党建工作责任单》，进一步明确职责和任务分工，形成党委核心领导和党支部具体落实的齐抓共担工作格局。二是加强基层党建考核。坚持将基层党建工作融入江南(中国)官方改革发展全局，制定基层党建工作考核评分细则和评分标准，杜绝“两张皮”现象。
        17.关于“基层组织开展活动不正常，执行‘三会一课’制度不认真”问题的整改
       一是完善“三会一课”制度。严格执行“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，防止表面化、形式化。二是规范“三会一课”内容。进一步明确支部党员大会、支委会、党小组会和党课内容，明确任务、组织、程序和要求，制定“强基础、晒台账、亮特色、促规范”观摩互评活动方案，进一步规范支部活动记录内容。三是加大检查力度。要求各级党组织实行“三会一课”签到制，定期公布参学情况，江南(中国)官方党群部加大检查力度，不定期抽查“三会一课”会议记录、党员个人学习笔记，督促各级党组织正常开展相关活动。
       18.关于“发展党员程序不严谨”问题的整改
       一是加强学习培训。组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，提高党务干部业务能力。二是主动接受监督。发展党员过程及结果，向党员群众公开，接受监督。三是严格审核把关。安排组织员全程参加党员发展的各个环节，所有材料逐项记录、签字确认，不符标准的及时调整。同时全面排查过去发展党员资料，不完善的及时整改。
       19.关于“履职意识不够强，江南(中国)官方党委履行主体责任满足于会上组织学习，很少专题研究部署”问题的整改
       一是落实党建责任。深入学习习近平总书记关于深化国有企业改革等重要讲话精神，强化党委主体责任意识，落实各级党组织党建责任，已与各基层党组织签订党建目标责任书，形成党委抓、书记抓、分管领导具体抓、层层抓落实的党建工作新格局。二是专题部署党建工作。3月24日召开江南(中国)官方党风廉政建设暨工程建设管理工作会议，部署落实江南(中国)官方全面从严治党工作。
       20.关于“落实意识形态责任制不明晰，年度工作安排中未见意识形态工作部署”问题的整改
       一是加强理论学习。组织学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，充分认识意识形态工作重要性。二是制定实施方案。已印发《2020年市城投江南(中国)官方意识形态工作责任制实施方案》，明确意识形态工作目标任务。三是落实工作责任。江南(中国)官方党委与班子成员、各单位负责人、各基层党组织书记已层层签订2020年意识形态工作目标责任书，落实工作责任。要求意识形态工作与江南(中国)官方总体工作同部署、同落实、同考核，明确江南(中国)官方党委班子成员把意识形态工作纳入年度述职报告和民主生活会。
       21.关于“‘三不’机制推进不到位，党风廉政建设与江南(中国)官方改革发展大局融合度不高，没有真正做到与业务工作同部署同落实同考核”问题的整改
       一是强化教育引导。加强党风廉政教育，5月份正在开展“510”“九个一”系列警示教育活动，进一步营造不想腐、不敢腐、不能腐的氛围。二是规范制度建设。完善了《江南(中国)官方议事规则》和《江南(中国)官方党委关于进一步加强党建工作的实施意见》，制定了2020年党风廉政建设工作要点，切实强化管党治党责任，构建相互监督、相互制衡的权力运行机制。三是完善责任体系。今年5月6日，江南(中国)官方党委主要负责人、分管领导、各部门负责人层层签订党风廉政建设责任书，把廉政工作纳入城投改革发展整体工作中，层层传导压力，事事形成闭环。
       22.关于“监督效果不明显，对重大项目、重点工作、隐患整改的督查时紧时松”问题的整改
        一是出台监督制度。研究制定《盐城市纪委监委派驻机构对驻在部门重大事项实施再监督备案办法（试行）》，每月开展“八项规定”、招投标、财务审计、工程建设、资产管理、安全生产、法务等专项检查，及时通报。二是突出社会监督。聘请第三方不定期开展月度暗访检查，定期召开项目经理、施工单位和中介机构代表座谈会，梳理排摸各类问题。同时设立了统一举报电话，广泛开展监督。
       23.关于“日常监督不够精准，重点领域、重点环节监督不够，廉政风险防控机制不健全，没有有效运用监督执纪问责‘四种形态’，平时谈话提醒少，对苗头性问题没有抓早抓小，对党员干部八小时外的监督不够，被‘围猎’现象仍然存在”问题的整改
       一是发挥派驻纪检作用。强化对“三重一大”事项、招投标、市场采购等日常监督，对安全生产工作进行再监督。二是综合运用“四种形态”。出台《关于开展党员领导干部约谈的实施办法（试行）》，开展作风建设突出问题专项整治，层层开展约谈活动，健全廉政风险防范机制。三是加强八小时外监督。制定并实行《党员干部八小时外监督管理办法》。
       24.关于“执纪问责不够严肃，追责问责机制不健全，对违规违纪问题‘轻拿轻放’”问题的整改
       一是加大日常监督力度。按照2020年党风廉政建设工作要点，进一步强化日常监督。二是健全追责问责机制。综合运用好“四种形态”，坚持失责必问、问责必严和“一案双查”。截止4月30日，派驻纪检监察组已约谈江南(中国)官方领导班子和各部门主要负责人共50人，并完成巡察反馈13个问题线索初核。
       25.关于“问责处理结果运用监督不严格，对问责处理的人员没有通报曝光或作为警示教育素材，震慑作用不大”问题的整改
       一是定期召开警示教育大会。3月份已召开党风廉政和工程建设领域警示教育大会，营造不想腐、不敢腐、不能腐的舆论氛围。二是建立通报曝光制度。定期通报巡查暗访、效能督查、问责追责等情况，发挥警示教育作用。
       26.关于“安全监管存在漏洞，质量和安全事故时有发生”问题的整改
       一是完善相关制度。已印发安全管理制度补充条款。二是加强教育培训。已制定2020年度安全教育培训计划，明确上下半年各组织一次安全管理培训，并在11月开展新入职员工安全教育培训。同时督促各单位参照江南(中国)官方培训计划落实宣教培训工作。三是加大检查力度。目前已联合第三方开展了4次月度检查、1次活动检查，在4月29日组织召开了一季度安全生产专题会议，通报了一季度安全检查情况。截止4月底，查出隐患均已整改到位。
       27.关于“官僚主义问题依然存在，对反映较多的江南(中国)官方内部办事环节多、运行慢、效率低的问题，调研不够、措施不力”问题的整改
       一是强化效能建设。进一步完善规范内部管理机制，提高办公信息化水平，4月初江南(中国)官方OA系统已投入使用，实行不见面办理，提高工作效能。二是强化“四风”整治。印发江南(中国)官方作风建设突出问题专项整治方案，重点开展官僚主义专项督查。三是强化督查问责。与派驻纪检监察组形成督查合力，常态化开展明查暗访，调研引进社会化或第三方监督模式。
对督查发现问题即查即改，严格问责追责，截止5月7日，已接收市纪委信访室移交信访件6件，处理了结信访件5件，1 人被提醒谈话，1人被诫勉谈话。
       28.关于“个别子公司存在违规转包现象”问题的整改
       一是严格督查问责。已完成个别子公司违规转包问题线索的初核。二是加强标后管理。进一步完善江南(中国)官方工程建设管理制度中关于标后管理的相关规定，同时加强专项检查，对中标后施工单位的管理人员和分包队伍进行资质、资格等对应性检查，不符合法规要求的坚决予以查处。
       29.关于“不按中标文件执行，部分项目设备品牌非中标时确定的品牌”问题的整改
       一是全面排查整改。严格按照招标文件内容，对已实施项目进行“回头看”，严格整改，查明原因，分清责任，核减差额。二是完善督查制度。已建立项目自检和部门复核两级检查制度，采用巡查、专查等形式，全面检查中标文件执行情况，重点核查设备品牌。

      （二）正在推进整改的问题

       截至目前，共计37个问题正在整改过程中（含基本完成），仍需深化整改。
       1.关于“重组整合企业融合度不高，专业化、市场化改革推动步伐不快，部分产业推动迟缓”问题的整改
       一是加强重组融合。推动划转企业与江南(中国)官方的干部人才交流，已有33人次交流任职。同时通过共同建设重大项目、举办重大活动、强化信息宣传等方式，让全体干部职工及时深入了解江南(中国)官方经营发展情况，激发认同感、融合感。二是加快改革步伐。研究制定市场化改革总体方案并全力推进落实，各子公司结合自身实际，一企一策制定具体改革方案，成熟一个启动实施一个。年内研究确定相关子公司市场化改革方案不少于5家，目前八大碗公司等3家子公司已先行试点改革。
       2.关于“未研究制定符合企业高质量发展特点的长期目标、战略规划，部分基层管理人员对江南(中国)官方经营理念缺少了解”问题的整改
一是制定长期规划。根据江南(中国)官方实际，认真谋划中长期发展规划、产业发展路径，围绕“两聚一高”新实践、“三市”战略和“两海两绿”路径，按照“四新盐城”建设的新要求，正在研究制定江南(中国)官方“十四五”发展规划。二是发挥职代会作用。已召开城投江南(中国)官方首届一次职代会，听取和审议江南(中国)官方重大经营事项的报告，保障基层管理人员和广大职工参与企业民主管理的权利。三是强化信息宣传。各层各级及时传达江南(中国)官方各类会议精神，在江南(中国)官方网站、微信公众号等同步开展宣传，让全体干部职工及时深入了解江南(中国)官方经营发展目标、规划和发展动态。今年已在江南(中国)官方网站、公众号发布各类信息135条。
       3.关于“民主管理制度不健全，企业职工民主权利未得到有效行使”问题的整改
       一是完善职代会制度。建立职代会代表名额分配、代表选举、提案征集、大会召开等制度，2020年1月20日召开城投江南(中国)官方首届一次职代会。二是制定年度培训方案。正在拟定城投江南(中国)官方职工代表培训方案，确保每年集中培训不少于1次。三是完善基层工会组织架构。目前已明确江南(中国)官方系统共设13个基层工会，各基层工会的成立和换届工作正抓紧推进。
       4.关于“个别合作项目运作不够规范，市自来水公司未制定资金借出管理制度”问题的整改
        一是加强合作项目管理。严格按照国资委要求，规范制定合作公司章程，新合作项目章程必须先经江南(中国)官方法务部、审计部等审查后，报江南(中国)官方董事会审批，需上报市政府或市国资委研究决定的，严格按程序报审。二是市自来水公司已制定《盐城市自来水有限公司资金借出管理制度》（盐市水〔2020〕30号文），并严格执行。三是全面梳理外借资金。对逾期未还的资金研究制定切实有效的还款措施。自来水公司700万元借款已催缴回款409.25万元，经原市建设局批准借给系统内盐城市拆迁安置配套工程公司100万元已进入诉讼程序，经原建设局批准借给汇津水务公司城西水厂扩能改造工程（盐龙湖水厂工程）建设处的借款还剩余190.75万元，在盐龙湖水厂一期工程二审结束后，立即归还。
       5.关于“运营风险防控机制不够完善，工程建设监督管理、责任追究机制不够完善”问题的整改
       一是健全市场分析机制。加强项目可行性研究的层级报批和审核管理，落实运营风险预控措施，特别是对重大项目，编制可行性报告后再经江南(中国)官方党委会、董事会研究审议，并严格按照规定，需上报市政府或市国资委研究决定的，严格按程序报审。二是完善工程建设监管制度。覆盖工程进度、质量、安全、标后管理等所有环节，明确责任部门和责任人，细化奖惩措施。目前正在修订工程建设管控措施和考核办法。三是严格责任追究制度。常态化开展工程建设领域巡查、专查活动，每月形成专项报告并在江南(中国)官方月度例会上通报，对整改不力的责任主体和责任人严格追责问责。同时按照市纪委监委要求，已于4月底完成工程建设领域分层分级专项整治约谈提醒工作。
       6.关于“没有将‘控股合作企业和混合所有制企业’党建工作纳入日常管理范围”问题的整改
       一是完善党建组织架构。已将控股合作企业和混合所有制企业划分到相应的组织架构产业板块中，纳入江南(中国)官方日常党建工作管理范围。二是修订合作公司章程。已要求各合作公司修订完善公司章程，明确将党建工作写入章程，与合作公司建设、运营、管理等工作同规划、同部署、同实施，并正常开展组织生活。目前正在推进中，力争在6月底前将章程修订到位。
       7.关于“基层党组织在坚持和加强党的全面领导中唱主角、当主力方面作用发挥不够，党务干部未达到基本配备要求”问题的整改
       一是研究制定《关于开展软弱涣散基层党组织排查整顿工作的实施方案》，开展软弱涣散专项排查整顿工作。二是加强基层党建力量。按规范要求配足江南(中国)官方党务工作人员，确保各支部不少于2名。三是开展“三亮三比”活动。印发江南(中国)官方“三亮三比”活动实施方案，充分发挥各级基层党组织和党员示范引领作用。
       8.关于“对基层党员干部的培训不够重视”问题的整改
       加强对基层党员干部的教育培训，提高党建工作业务水平。目前正研究制定2020年市城投江南(中国)官方党员教育培训工作方案，计划分层次、分领域开展党员教育培训。
       9.关于“基层组织架构调整过于频繁”问题的整改
       一是理顺隶属关系。对江南(中国)官方改革发展过程中新建、重组、撤并机构情况进行全面梳理，理顺隶属关系，确保基层党组织设置科学合理、运行平稳有序。二是相对固化架构。理顺隶属关系后，对基层组织架构进行相对固化，无特殊情况，不作大的调整。
       10.关于“支部换届选举不规范”问题的整改
       一是加强学习。认真组织各基层党组织学习选举工作暂行条例，掌握换届规定和流程，编制下发《换届工作流程图》等，推动选举规范化、科学化。二是自查自纠。全面排查过去换届过程中不规范问题，及时整改到位，确保组织程序合规、有效，为下步总支、支部换届工作打下基础。
       11.关于“流动党员管理不到位”问题的整改
       一是全面摸排流动党员。对于流入党员，及时联系所在地党组织及本人，要求转入关系。目前已有25名党员组织关系转入；对于流出党员，各党支部创新方式，引导流出党员通过关注“共产党员” 等微信公众号，加入党支部微信、QQ群等方式，主动参与党员学习，拓宽学习视野。二是严格管理流动党员。严格按照支部工作条例规定，规范化管理流动党员，认真履行党员日常教育管理，规范组织生活，纠正管理缺失等问题。
       12.关于“个别子公司有多名离职党员组织关系一直空挂”问题的整改
       目前已将长期空挂党员组织关系的9名党员全部转出。同时要求各基层党组织及时理清党员组织关系归属，做好沟通工作，避免已离职党员组织关系空挂现象。
       13.关于“干部选拔使用计划性不够强，干部培养使用梯队没有形成”问题的整改
       一是制定干部调整计划。按照干部选拔任用工作条例，对江南(中国)官方30名中层干部进行了职务调整。二是坚持一线选拔干部。已制定了基层干部选拔计划，注重在基层一线、困难艰苦岗位培养年轻干部，尽快建成干部队伍梯队。
       14.关于“专业人才和复合型管理人才培养、引进力度不大”问题的整改
       一是坚持内部育才。严格按照江南(中国)官方人力资源管理制度进行选人用人，加大紧缺专业型人才和复合型人才培养力度，进一步充实人才队伍。二是加大引才力度。已向市国资委申报年度人才引进计划，年内将按照江南(中国)官方发展实际，及时引进紧缺的专业人才和职业经理人。
       15.关于“干部队伍管理不规范，人员借用情况较为复杂，有的中层干部调整未按规定报备”问题的整改
       一是严格干部队伍管理。按照组织部门要求，完善中层干部报备工作，今后干部调整也及时规范报备。2020年干部岗位调整已报国资委备案。二是落实借用人员归位。开展专项排查，清理借用人员，江南(中国)官方内部、公投公司、城东污水处理有限公司等20名借用人员已归位。
       16.关于“干部任用程序不规范”问题的整改
       严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部、市国资委《关于规范市属企业人事管理工作的通知》规定程序，选拔与任用江南(中国)官方干部。同时开展“回头看”，排查过去干部任用程序，发现问题及时纠正。
       17.关于“人事档案管理较乱，多人档案资料缺失严重，“三龄两历一身份”核查走形式”问题的整改
       一是全面审核人事档案。根据市委组织部要求，全面审核干部人事档案，39名科级干部档案中，缺少入党志愿书3人；缺少学历材料9人；缺少职称材料17人；年龄前后不一7人；年龄涂改4人。二是及时整改发现问题。下发干部基本信息审核表39份，要求整改问题。目前已整改到位1人，签字确认5人，其他正在整改推进中。
       18.关于“重点岗位和热点部门轮岗交流不及时”问题的整改
       推进干部轮岗交流。根据工作需要，按照民主推荐、测评、考察、党委决定、公示、报备程序，调整交流了江南(中国)官方30名科级干部岗位。同时对少数子公司在一个岗位任职时间较长的中层干部实行轮岗交流，5月底将全部完成。
       19.关于“主流意识阵地建设薄弱，江南(中国)官方网站党建专栏更新不及时”问题的整改
       利用江南(中国)官方门户网站、微信公众号、QQ平台以及江南(中国)官方宣传栏等，明确党群部为党建专栏内容责任单位，及时更新江南(中国)官方网站党建专栏内容，强化社会主义核心价值观以及意识形态宣传教育，2019年10月以来已更新25篇稿件。
       20.关于“落实整改责任不实，不少问题仍然不同程度存在”问题的整改
       一是制定共性问题整改方案。4月8日第九轮巡察共性问题整改方案已报市巡察办，涉及问题整改有序推进。二是抓紧整改未到位问题。整改未到位的3项问题中亭湖区旅投盐审报〔2016〕7号需长期整改，市房产交易中心盐审报〔2016〕30号、盐审决〔2016〕15号已整改到位，相关材料已上报市纪委第八纪检监察室；城东水厂三期扩建盐审报〔2018〕30号，已完善资料，待审计结束后上报销号。
       21.关于“监督力量不够集中，江南(中国)官方及下属单位纪委‘三转’不到位”问题的整改
       一是积极推进改革。根据市国企纪检监察体制改革方案，2019年12月份，市纪委监委派驻市城投江南(中国)官方纪检监察组成立，目前组织架构基本到位，正式履行对驻在企业的监督执纪职责。二是整合监督力量。充分整合派驻纪检监察、江南(中国)官方审计、督查监督等力量，目前监督网络完善计划正在推进。三是强化监督责任。根据市纪委监委部署，派驻纪检组每月制定工作计划，常态化开展督查检查工作。
       22.关于“工作作风不够扎实，资产管理流于形式，个别子公司新建成的资产没有明确的管理责任人”问题的整改
       一是完善相关制度。《江南(中国)官方固定资产管理办法（试行）》、《江南(中国)官方经营性资产租赁管理办法》初稿已形成。同时开展资产管理业务培训工作。二是推进台账更新。5月底完成江南(中国)官方资产核实工作，及时更新台账，确保账实相符。三是推进资产管理信息化。目前正在调研，近期确定技术参数。
       23.关于“江南(中国)官方机关少数职能部门业务指导能力不强，工作流转不及时，存在‘中梗阻’现象，基层反响较大”问题的整改
       一是加强培训学习。制定年度培训学习计划，重点开展专业业务培训和管理服务培训，不断提升业务水平，强化服务意识，提高办事效率。二是强化督查问责。根据市纪委监委统一部署，出台江南(中国)官方作风建设突出问题专项整治实施方案和“510”警示教育活动方案，与派驻纪检监察组形成督查合力，坚持问题导向，运用曝光和处理等多种形式，重点督查整治“中梗阻”以及部门“卡壳”等问题，全面提高工作效能。
       24.关于“有些工作形式主义比较突出，有的文件、制度存在着照搬照抄、应付检查等问题”问题的整改
       一是完善制度。正在修订完善《市城投江南(中国)官方管理制度汇编》，结合城投实际，重点细化反“四风”规定。二是加强督查。出台江南(中国)官方作风建设突出问题专项整治实施方案，开展形式主义专项督查，发现类似问题，严肃问责责任人，坚决杜绝形式主义。
       25.关于“内部管理不够严格，内部管理制度不健全，车辆使用、接待、差旅、档案等管理办法制定不及时，有的发文时间顺序混乱”问题的整改
       一是补齐制度短板。根据江南(中国)官方发展实际，正在梳理各项内部管理制度，及时查找问题补齐短板。二是推进管理信息化。4月初江南(中国)官方OA办公系统正式上线，并组织了集中培训，不断推动内部管理规范化、信息化。三是强化公文管理，严格按照机关公文管理办法执行，强化公文复核校对，规范发文程序。四是加强督查管理。实行派驻纪检监察组和督查室常态化督查，目前已发放督查交办单56份。
       26.关于“有的工作资料保管不当”问题的整改
       一是落实管理职责。进一步完善江南(中国)官方档案管理制度，明确各责任主体和档案管理岗位职责。二是建立电子档案系统。细化档案清单，实行分册分类管理，江南(中国)官方电子档案管理系统已上线。三是强化档案整理。聘请专业化队伍对现有档案进行整理、装订、立卷等工作。重点加强招投标资料管理，要求各代理服务机构按照标准化、规范化编制招投标资料，每月对招投标资料进行整理汇总，形成档案管理台账。
       27.关于“资产管理、项目管理台帐不够健全”问题的整改
       一是建立管理制度。研究制定城投江南(中国)官方固定资产管理办法和工程项目管理台账制度，细化台账清单，明确归档流程，落实工作责任。二是推进台账管理信息化。目前正在调研，积极推动建设资产管理系统平台。三是加大督查力度。加强项目台账管理督查，督促各项目实施主体，严格按照项目管理台帐制度，及时整改完善到位。5月底将完成江南(中国)官方资产核实工作，并及时完善台账，确保账实相符。
       28.关于“少数部门领导和一线项目负责人在解决群众诉求时，推诿扯皮”问题的整改
       一是严肃问责追责。已完成巡察反馈的6个问题线索初核调查，根据调查结果严格处理问责。二是强化宗旨意识。坚持以人民为中心发展思想，督促江南(中国)官方各部门、各项目主体增强服务意识，主动找差补短，不断提高为民服务质量。
       29.关于“违规发放津补贴，不按规定或无依据发放高温费、节日福利、通讯补贴、证书补贴、技术补贴等”问题的整改
       一是规范津补贴发放。严格按照江南(中国)官方薪酬管理制度，规范发放工资和各项津补贴。二是全面梳理排查。再次对江南(中国)官方津补贴发放情况进行“回头看”，重点排查重组划转企业，及时查漏补缺。三是坚决落实整改。对于违规发放的各项福利、补贴等制定退还方案。目前已经组织实施，确保在5月底大部分到位。
       30.关于“业务接待不规范，接待无‘三单’现象较普遍，江南(中国)官方存在到下属单位报支招待费现象，多家公司把招待费列入办公、差旅、在建工程费用，个别子公司招待费持续攀升”问题的整改
       一是强化业务学习。4月下旬组织“大财务”人员集中学习江南(中国)官方接待管理办法、财务制度，要求严格执行招待费审核记账程序。二是加强预算管理。编制2020年成本费用预算，设定招待费预算限额，从紧安排、压降目标。要求上年业务招待费较多的个别子公司，年度招待费下降30%以上，今年一季度同比下降51.1%。三是建立长效机制。建立招待费管理长效机制，规范招待费预算、报批、记账、审核流程，不定期组织培训、检查，严格落实责任追究制度。
       31.关于“差旅费报销不规范，存在超标准住宿、既报餐费又领取伙食补助、多填出差天数多领补助等问题”问题的整改
一是加强差旅费报销管理。4月下旬组织“大财务”人员集中学习江南(中国)官方差旅费管理办法、财务制度，要求严格执行差旅费审核记账程序。二是全面排查整改。组织江南(中国)官方各部门、子公司对2018年6月以后发生的差旅费“回头看”，对已发生虚报天数、多领补贴的一律要求全部退还。
       32.关于“支付应当由个人承担的费用，城投江南(中国)官方及下属公司将查补的个人所得税计入工程成本及当期费用，有的公司支付应当由供应商承担的税费，还有多付税费的现象”问题的整改
       一是组织全面排查。在江南(中国)官方及下属子公司开展个人所得税 “回头看”，及时查漏补缺。二是及时整改落实。对个别公司支付应当由供应商承担的税费和多付税费，已在2019年末按合同约定支付工程款时全部扣回。三是严格执行制度。4月15日，江南(中国)官方召开专题会议，要求财务人员严格执行各项规章制度，对属于个人、供应商承担的税费一律由个人、供应商承担。
       33.关于“财务审核把关不严”问题的整改
       一是规范会计核算。4月中旬召开财务工作会议，进一步要求规范会计核算、成本核算，严把财务审核关，明确大额资金转账一律报财务负责人审批。二是强化往来管理。开展个人往来款专项清理工作，个人往来较大的两家子公司全部清收，清收率100%。三是规范资金管理。已建立工程资金台账并及时更新，正在完善支票管理台账。四是建立长效机制。制定财务人员专项业务培训计划，每年不少于4次，不断提高业务能力。同时加强付款管理，明确要求所有付款一律按合同约定执行。
       34.关于“工程、物资采购未做到应招尽招，存在以江南(中国)官方招标代替公开招标的现象，个别子公司招投标严重失范”问题的整改
       一是严格追责问责。已完成巡察期间发现的8个问题线索的初核工作，将根据结果进行相应处理问责。同时结合江南(中国)官方作风建设突出问题专项整治工作，约谈江南(中国)官方招标办全体人员和招标代理机构。二是加强业务学习。已组织招标办员工参加市公共资源交易中心的招标专题讲座7次，组织2次内部专题培训，全面提高业务素质。三是坚持招标会办。严格执行招标会办制度，进一步明确各部门会办职能，严格按照会办意见审签确定招标文件。
       35.关于“项目变更较为随意”问题的整改
       一是严格执行制度。按照城投江南(中国)官方《关于进一步加强工程建设管理的若干意见（试行）》制度要求，严格落实项目变更管理，规范变更签证手续，杜绝随意变更现象。二是开展专项督查。将变更检查纳入工程月度巡查中，重点督查项目变更附件的完整性、规范性，对部分已竣工未审计项目，变更文件手续不完整不规范的，坚决不予送审；私自变更、随意变更的，严格按合同条款处理责任单位。三是加强事前管理。重点抓好现场考察、设计审查、清单审核等项目事前工作，从源头减少变更。
       36.关于“一些项目报审把关不严，核减率过高”问题的整改
        一是完善内审制度。按照江南(中国)官方《关于进一步加强内部审计工作的若干意见（试行）》文件中相关要求，完善内部报审和部门分级审查流程。同时针对核减额过高问题，要求施工单位在招标、签订合同及报审时提供《审计承诺书》，承诺报送价与审核价误差率大于5%时，审计费用由施工单位承担。二是全面排查整改。已全面复审投资额超20万元的项目，2019年度需复审的零星项目共78个，目前全部完成复审工作，其中零核减19个，其余59个项目均按复审结果和合同约定支付工程款。三是加强中介机构管理。已按合同条款对中介机构进行常态化考核管理，截止目前已考核5家中介机构，处罚了其中2家，1家给予一年内不得承接江南(中国)官方项目的处罚，1家依据合同给予经济处罚。
       37.关于“个别项目超进度支付工程款和不向合同约定账户汇款，存在资质挂靠和法律纠纷风险”问题的整改
       一是全面排查整改。组织江南(中国)官方各子公司和项目建设主体对工程付款情况“回头看”，要求各责任主体在支付剩余工程款时扣回超付的工程款，并严格按照合同约定，向中标单位户名付款。二是完善工程监管长效体系。进一步规范工程款支付申报、审批、拨款流程，严控财务风险和法务风险，补齐制度短板，不断完善工程监管长效体系。
     

       （三）尚未启动整改的问题

       截至目前，没有问题尚未启动整改。

       三、下一步全面推进整改计划

       市城投江南(中国)官方党委将切实履行主体责任，进一步加大跟踪督查力度，坚定不移、一以贯之推进巡察整改工作，确保高标准、高质量完成各项整改任务。
     （一）切实履行主体责任，推进全面从严治党。城投江南(中国)官方党委将坚持党建引领，突出强化江南(中国)官方党委在城投改革发展工作中的核心领导地位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护’，切实履行党委主体责任，把中央和省市委关于推动国企改革发展的重大决策部署不折不扣落实到位。同时坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务，充分发挥江南(中国)官方党委核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，坚持把巡察问题整改和主题教育成果巩固相结合，持续发力、久久为功，推动城投全面从严治党向纵深发展。
     （二）加大跟踪督查力度，坚决完成整改任务。船到中流浪更急，人到半山路更陡。城投江南(中国)官方巡察整改工作虽然已取得阶段性成效，但仍有部分问题整改正在推进，整改任务依然艰巨。江南(中国)官方党委将持之以恒推动巡察整改工作，坚持思想不松、要求不变、标准不降、力度不减，进一步加大跟踪督查力度，党委主要负责人亲自督办、亲自落实，每月召开一次整改工作推进会，及时研究整改工作存在的难点问题，提出解决思路和方法，明确整改对策和措施，确保问题有效解决。江南(中国)官方巡察整改工作领导小组办公室对未整改到位的问题进行跟踪督查，销号管理，及时掌握整改进度，每周反馈一次整改情况，完成一项销号一项，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休。对问题整改不认真、不负责、不到位的人和事，严肃问责，坚决如期高质量完成整改任务。
     （三）巩固巡察整改成果，助力城投改革发展。巡察整改工作既是江南(中国)官方全面从严治党和深化改革发展的重要抓手，也是践行以人民为中心的发展理念实际行动。江南(中国)官方党委坚持立足长远、标本兼治，把“当下改”与“长久立”相结合，强化巡察整改成果的转化和运用，举一反三、延伸拓展，从个性问题找出共性问题，从显性问题发现隐性问题，挖掘问题的深度和维度，从源头上剖析成因，从根本上落实整改，及时补齐短板、完善制度，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，构建起补短板、强弱项、提能力的长效机制，不断巩固深化巡察整改工作成果，营造风清气正的干事创业氛围，推动城投改革发展再上新台阶，为“四新盐城”建设贡献更大的力量。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-80501527；电子邮箱ycct80501527@163.com。